الذهاب إلى الدعاية
«الرجوع إلى الأخبار

أخبار

11.04.2017

صندوق النقد الدولي وأوكرانيا. لعبة لا نهاية لها من دون قواعد

وظهر موضوع أوكرانيا في كتبي ومقالات فقط بعد ميدان والانقلاب في شهر فبراير شنومكس، عندما تم استبدال البلاد من قبل نظام سياسي وناقل للتنمية. ومؤخرا يسرني أن أعلم أن منشورات متواضعة في أوكرانيا لا تتلاشى دون جدوى: في كييف، نشرت قائمة من الكتب من قبل المؤلفين الروس نشرت في الاتحاد الروسي وحظرت استيراد إلى أوكرانيا. في قائمة أسماء شنومكس، وهناك من بينها كتابي "أوكرانيا. اقتصاد الاضطرابات، أو المال على الدم "(موسكو:" كتاب العالم "، شنومكس). وبالنظر إلى هذا على أنه اعتراف، قررت بعد وقفة للعودة إلى أوكرانيا مرة أخرى.

قررت 3 أبريل، مجلس صندوق النقد الدولي من الإدارة تخصيص لأوكرانيا الشريحة التالية في كمية كييف لفترة طويلة في انتظار هذه الشريحة من 1 مليار $، قبل والسابقة (الثالث) خصص أكثر من ستة أشهر، ومنذ ذلك الحين عقد صندوق النقد الدولي السلطات الأوكرانية في التوتر العصبي.

وكان السبب الرئيسي لتأخير الفشل في كييف، وشروط التي وضعتها المؤسسة في السنوات 2016 سبتمبر. وهناك سبب آخر لعدم اليقين الناجمة عن الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة. والحقيقة أن الولايات المتحدة - المساهم الرئيسي لصندوق النقد الدولي، فإنه لا يزال يحمل حصة الحجب في الأسهم والأصوات في الصندوق. باختصار، أعطيت إشارة البدء من فريق ترامب على قرار إيجابي على أوكرانيا الشريحة للصندوق حتى مارس.

كثيرا ما كنت قد كتبت عن حقيقة أن صندوق النقد الدولي اتخاذ قرارات بشأن الإقراض في أوكرانيا، في انتهاك صارخ لنظامها، الذي استرشد الصندوق لعقود. وقد تم ذلك دائما بسبب األهداف السياسية التي يتبعها المساهم الرئيسي للصندوق في أوكرانيا. وتحظر قواعد صندوق النقد الدولي إقراض البلدان التي تشن فيها الحروب الأهلية. سيكون قريبا ثلاث سنوات منذ كييف القيام بعمليات عسكرية في دونباس، ومؤسسة لل"لا تلاحظ" عندما تقرر 2015 الموافقة على برنامج مدته أربع سنوات لمساعدة أوكرانيا بلغ مجموعها 17,5 مليار $ إيلاء الاهتمام :. لمدة السنوات الأولى من البرنامج يمكن أن مؤسسة وضع أوكرانيا أكثر من عشرة كبيرة وعشرات من الظروف صغيرة لمزيد من "التعاون"، ولكن في نفس الوقت أو لا تعطى تلميحا حول كيفية كييف أنهت الحرب في الشرق، الذي يستنزف الاقتصاد من أوكرانيا ويجلب البلاد إلى التخلف عن السداد. أو ربما كان صندوق النقد الدولي وراء الكواليس قد اعترف بالفعل بالحزب الوطني الديمقراطي و لك كسلطات قضائية ذات سيادة؟ ثم هناك حقا لا حرب أهلية على أراضي أوكرانيا.

وكان هناك انتهاك آخر للصندوق هو أنه اعتبارا من نهاية شنومكس، تعتبر أوكرانيا قانونا بلدا أعلن عن التخلف عن السداد. ومع هذه البلدان، ليس للصندوق الحق في العمل (وهذه القاعدة موجودة تقريبا منذ لحظة إنشاء صندوق النقد الدولي). اسمحوا لي أن أذكر لكم أنه في ديسمبر كانونومكس، منح الاتحاد الروسي أوكرانيا قرضا من $ شنومكس مليار لفترة سنتين. وكان هذا في الشهر قبل الأخير من البقاء فيكتور يانوكوفيتش في السلطة. بعد عامين، رفضت الحكومة "الثورية" أرسيني ياتسينيوك رفضا قاطعا للوفاء بالتزامات بموجب هذا القرض. وباختصار، في ديسمبر كانون الاول في أوكرانيا، في الواقع، كان هناك التخلف السيادية الكلاسيكية - الجريمة الأكثر فظاعة من حيث شرائع الرأسمالية الكلاسيكية. كما أنه لم يلاحظ في الصندوق.

وبالنسبة لبرنامج صندوق النقد الدولي لتقديم المساعدة المالية لأوكرانيا يمكن أن تستمر في العمل، وتدخل المساهم الرئيسي للصندوق في المطبخ الداخلي لهذه المنظمة المالية الدولية. وطالبت واشنطن بإجراء تغييرات في قواعد صندوق النقد الدولي، مما سيسمح بمواصلة إقراض البلد الذي أعلن عجزا سياديا. وقد أدخلت التعديلات على واشنطن، عشية انتهاء القرض الروسي لأوكرانيا. صحيح أنه من أجل مراعاة التعديلات في التعديلات، نص على أن البلد الذي أعلن عن التخلف عن السداد يجب أن يظهر "محاولات دؤوبة لتسوية قضايا الديون السيادية" مع الدولة الدائنة. وكان من المفترض ان تقوم كييف بتنظيم مسرحية تسمى "مفاوضات كييف مع موسكو حول قضية ديون قروض بقيمة ثلاثة مليارات دولار". ومع ذلك، بحلول ذلك الوقت كييف قد فك الارتباط نفسها، وحتى لا تريد خلق مظهر من الأداء. ولم يلحظ صندوق النقد الدولي ذلك عندما اتخذ في شنومكس قرارا بتخصيص حصة ثالثة من شنومكس مليار دولار لأوكرانيا.

في الفترة ما بين الشريحتين الثالثة والرابعة من أوكرانيا كان provedenanatsionalizatsiya واحد من أكبر البنوك - "Privatbank"، المملوكة من قبل القلة الأوكرانية Igoryu Kolomoyskomu. ما أثار استغراب قرار خبراء البنك الحكومة الأوكرانية لتأميم (في السنوات ديسمبر 2016) كان نتيجة لنصيحة صندوق النقد الدولي. هنا يثير الدهشة أنه مع 1980 المنشأ الترويج صندوق في جميع أنحاء العالم أيديولوجيتها يسمى "إجماع واشنطن". واحد من أعضاء هذا الرمز الإيمان في الليبرالية الاقتصادية، والدين هو حكما ينص على أن الملكية الخاصة "حسب تعريف" أفضل من الدولة. وقد أعطت المؤسسة دائما الضوء الأخضر للخصخصة والضوء الأحمر للتأميم. وهنا كل شيء هو العكس! وبالإضافة إلى ذلك، في حالة التأميم، "بريفات" أصبح واضحا أن ما تبقى من تنظيم الودائع والائتمان خطيئة "ثقب" حجم 5,5 مليار إعادة الرسملة وتغطية خسائر البنك يجب أن تفرض على دافعي الضرائب - وهنا لصندوق النقد الدولي أي مبادئ التسوية لا يجري ل، وقال انه فمن الصعب أن نطلب أن يتم العثور على هذه الخمسة ونصف مليار في أوكرانيا.

وأثناء إعداد القرار بشأن الشريحة الرابعة من صندوق النقد الدولي، منع الوطنيون الأوكرانيون الاتصالات بين أوكرانيا من ناحية، والحزب الوطني الديمقراطي / الحزب الوطني الليبرالي، من جهة أخرى، كحدث آخر. كانت هذه ضربة للاقتصاد ليس فقط من دونباس، ولكن من أوكرانيا نفسها. ووفقا لتقديرات الخبراء، فإن قطع العلاقات الصناعية والاقتصادية مع الشركات الكبيرة فقط من دونباس (المجموع - شنومكس) سيؤدي إلى فقدان أوكرانيا شنومك٪ من الناتج المحلي الإجمالي. هذا بالإضافة إلى حقيقة أن الميزانية الأوكرانية سوف تفقد تقريبا 43 مليار هريفنيا، أو 2,5 مليار دولار التي جاءت في الميزانية في شكل ضرائب على الشركات المسجلة في أوكرانيا، ولكن كانت في DNR ورابطة اندية الدوري الفرنسي.

تابعت سير المفاوضات Mezhuyev صندوق النقد الدولي وكييف. وما يفاجئ مرة أخرى: المؤسسة لا يصر على الحصول على الحصار دونباس توقفت على الفور، بمجرد التظاهر مرة أخرى لأنه أصم وأعمى.

في نهاية مارس من هذا العام، قضت المحكمة العليا في لندن على دعوى من روسيا إلى أوكرانيا على سداد القرض في كمية 3 مليار $ المذكورة أعلاه. وأقرت محكمة بريطانية هذه الالتزامات ذات سيادة، وليس الديون التجارية، لذلك لا يوفر لسداد أي تنازلات. في الواقع، أكدت لندن مرة أخرى أن أوكرانيا في حالة من التخلف السيادية. ومع ذلك، قضت صندوق النقد الدولي بعد أيام قليلة من قرار محكمة لندن كما لو أن شيئا لم يحدث أن الشريحة الرابعة. ومع ذلك، هذا ليس كل شيء. أحدث قائمة شروط لمزيد من "التعاون" مع صندوق النقد الدولي أوكرانيا سداد الديون السيادية لروسيا بشكل عام لا تظهر! ولا ينص على سداد ديون روسيا في جداول وزارة المالية الأوكرانية.

نعم، وكيفية تقديمها، حتى لو لم تكن واضحة جدا كم من المال سوف تتخلى حتى النهاية، صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي والاتحاد الأوروبي. ولكن كم سيكون لديك لتخصيص لسداد وخدمة الديون المستحقة للدائنين "متميز"، أكثر قابلية للفهم. وفقا لنائب رئيس البنك الوطني الأوكراني أوليج تشوري على خدمة الدين في السنوات 2017-2019 أوكرانيا سوف يتطلب تقريبا الولايات المتحدة 13 مليار $. على خدمة الديون لصندوق النقد الدولي في العام الحالي سيتطلب حوالي 1 مليار دولار. وبالمناسبة، وفقا لبيانات شبه الرسمية للمسؤولين كييف ديك الشريحة فقط مخصصة تقريبا ستعود بالكامل إلى الصندوق. هناك عملية محاسبية بسيطة سمحت لأوكرانيا بتجنب التخلف السيادية آخر. في الواقع، فإن ھذه الشریحة لن تحسن موقف أوکرانیا بأي شکل من الأشکال.

وأكثر تحديا كبيرا لهذا البلد أن يكون المقبلة، الشريحة الخامسة. ومن المقرر ان لشهر مايو من 1,9 مليار $ في صندوق النقد الدولي ذكر كييف أنه في وقت من إصدار الشريحة الرابعة راضية ثلاثة فقط من الشروط الرئيسية عشر: تأميم "Privatbank"، وإدخال إعلان الإلكترونية من دخل موظفي الخدمة المدنية وزيادة في الرسوم الجمركية الغاز للسكان.

ماذا يوجد هناك كييف؟ لن أتحدث عن التزامات دائمة في أوكرانيا لصندوق النقد الدولي لخصخصة ممتلكات الدولة، للحد من عدد من موظفي الخدمة المدنية، وهلم جرا. ن. وخلال فترة تقل عن شهرين كييف من الضروري قبول قانون المعاشات الجديد، فضلا عن مجموعة كبيرة من التدابير على جزء من مكافحة الجريمة المالية والضريبية الانحرافات. وينبغي استبدال شرطة الضرائب بخدمة مدنية جديدة تابعة لوزارة المالية للتحقيق في الجرائم المالية ضد الدولة. ومن الضروري توسيع صلاحيات المكتب الوطني لمكافحة الفساد، الذي سيتاح له الفرصة لمراقبة المواطنين دون الحصول على تصاريح خاصة من وكالات إنفاذ القانون (من خلال شبكة وكلاء، من خلال التحكم في البريد الإلكتروني، وما إلى ذلك).

وربما الأهم من ذلك في قائمة الشروط - على سن تشريعات legalizuyuschiyprodazhu الأرض. هذا برنامج صندوق النقد الدولي الأظافر. بعد كل شيء، سوى بيع الشامل من الأراضي الأوكرانية هو مصدر الأموال التي سيكون من الممكن لتغطية التزام هائل من أوكرانيا لصندوق النقد الدولي وغيره من الدائنين "متميز". هذا هو آخر والأكثر قيمة الأصول، "ساحة"، لا يبقى شيء. تعمل أوكرانيا الآن وقف على مبيعات الأراضي حتى نهاية العام، وصندوق النقد الدولي والإصرار على أن أكثر من أنها لم تجدد.

وتجري معارك سياسية داخلية حول هذا الموضوع. الحزب الراديكالي أوليغ Lyashko حتى رفعها للحكومة لمحكمة لنشر نص الاتفاق بين أوكرانيا وصندوق النقد الدولي، بعد تعديلها قبل إصدار الشريحة الرابعة. بعد مراجعة الاتفاقية، ودعا Lyashko ذلك الظروف الشاقة وكتب في الشبكات الاجتماعية: "هذا هو حبل المشنقة على رقبة الأوكرانيين. وتكتسب السلطات هذه القروض لأنها تعرف أنها لا ينبغي أن تعيدها. ومن الضروري عدم توظيف القروض، بل تغيير السياسة الاقتصادية والنقدية جذريا. التوجيه - حصريا على الصانع الوطني، وظائف للأوكرانيين. إن سياسة السلطة هي وجود نصف جوعا على هامش التنمية والتقدم العالميين ". ويشاطر هذا الموقف من قبل "الوطن" يوليا تيموشينكو و "كتلة معارضة". وقال تيموشينكو للصحفيين ان "القيادة العليا الدولة طلبت من صندوق النقد الدولي لتحقيق التوازن بين الموارد العامة المنهوبة" على حساب السكان، وليس بسبب إغلاق الحسابات الخارجية والضرائب أرباح الأغنياء، مشيرا الى ان "الحكومة خيانة مصالح الشعب ويعمل لجيوبهم الخاصة."

واسمحوا لي أن أذكركم بأن حكومة فلاديمير غروسمان ستقدم تقريرا في منتصف نيسان / أبريل عن نتائج العمل لهذا العام. العديد من النواب مصممون على الاعتراف بعمل الحكومة غير مرضية والسعي لاستقالة غروسمان والفريق. هذه المشاعر للسياسة الأوكرانية ليست جديدة، الملاحظة الوحيدة هي انتقاد الحكومة الحالية لاستقالة تعليمات صندوق النقد الدولي. ومع الأخذ بعين الاعتبار تزايد هذا النقد، فإن آفاق حصول أوكرانيا على الشريحة الخامسة تصبح غامضة إلى حد ما. وبدون الشریحة الخامسة، یعود البلد مرة أخرى إلی ھوة التخلف عن السداد السیادي. ويمكن لصندوق النقد الدولي أن يعيد كتابة قواعده مرة أخرى لمواصلة الإقراض حتى للبلدان التي تخلفت عن سداد ديونها للصندوق ذاته. حسنا، فمن الممكن تماما - بعد كل شيء، واشنطن لا تزال ترى في صندوق النقد الدولي أداة لمتابعة سياستها في أوكرانيا.

المصدر: مؤسسة الثقافة الاستراتيجية

المؤلف: فالنتين Katasonov

العلامات: أوكرانيا وصندوق النقد الدولي والاقتصاد وتحليلات، والائتمان والإصلاح، دونباس، الحرب، الولايات المتحدة الأمريكية، الديون